防灾减灾案例被央视《新闻调查》报道！气象高水平发展云南做对了什么？

  五年来，云南省深入贯彻落实《气象高水平质量的发展纲要（2022—2035年）》，将气象工作深度融入全省战略布局，云南省政府出台《关于快速推进云南气象高水平发展的实施建议》，系统推进《云南省“十四五”气象发展规划》落地实施。经过五年的接续奋斗，云南气象事业发展取得显著进步。

  “十四五”以来，云南气象部门深入贯彻落实习关于气象工作重要指示和考察云南重要讲话精神，从始至终坚持服务国家、服务人民，落实《气象高水平质量的发展纲要（2022—2035年）》部署，充分的发挥祖国边疆地区的后发优势、持续发展低纬高原地区的特色优势、大力发扬少数民族地区的比较优势，牢牢把握快速推进气象科技能力现代化和社会服务现代化这一主线，精准对接地方发展所需，推动云南气象高水平质量的发展取得了显著成绩。

  云南省委、省政府格外的重视气象工作。云南省政府出台《关于快速推进云南气象高水平发展的实施建议》，持续加大气象现代化建设投入力度，部署推动提高天气预报准确率和加密气象监测网的重点项目，争取实施超长期国债气象项目，为云南气象高水平质量的发展奠定了坚实基础。

  中国气象局高度关心云南工作，专门出台《关于支持云南气象高水平发展助推我国面向南亚东南亚辐射中心建设的实施建议》，在顶层设计、项目安排、科技支撑、人才教育培训、业务升级、技术应用、数据底座等方面给予多维支持，为云南气象高水平质量的发展注入了强劲动力。

  2023年7月，中国气象局与云南省政府签署省部合作协议，各级各部门把气象工作列为经济社会持续健康发展的重要事项统筹推进，各行业把气象服务作为趋利避害的关键要素重点支持，各族群众把天气预报视为生产生活的必备信息关心关注，为云南气象高水平发展汇聚了强大合力。

  站在时代发展浪潮中，云南气象部门结合“在强国建设中走在前”要求和云南高质量跨越式发展实际，聚焦快速推进气象科技能力现代化和社会服务现代化这一主线，科学谋划“三年上台阶、五年大提升、八年大发展、十五年大跨越”战略目标，为云南气象高水平发展擘画了壮丽蓝图。

  五年间，全省气象部门心往一处想、劲往一处使，建成全国文明单位11个、省部级“两优一先”党支部6个、省部级规范化建设示范党支部2个，荣获全国巾帼文明岗1个、云南省巾帼文明岗1个，彰显了云南气象部门的凝聚力与向心力。

  五年间，全省2105名气象干部职员以朴素之心、正己之行、至公之为守护万家冷暖，涌现出人背马驮建雷达、科学考察战南极、连轴值守佑群众、舍身扶贫敢亮剑、气象科普惠边境等先进典型，生动诠释了新时代云南气象工作者无畏前行的意志与决心。

  经过五年接续奋斗，云南气象工作取得长足进步：高水平质量的发展综合评估排名从全国20名开外（第三梯队）提升稳定至第二梯队，“三年上台阶”目标圆满实现、“五年大提升”基础持续夯实，顺利开启“八年大发展”新征程。

  “开新局才能展全局，辟新路就会有出路。”在2025年全省气象工作研讨会上，省气象局党组达成共识，凝练出“十四五”时期全省气象部门谋划推动气象高水平发展的奋进探索和实践收获。

  云南地形复杂、气候多样，以暴雨为主的气象灾害多发生在基层山区，是全国防汛救灾工作任务最重的省份之一。2022年，云南省气象局认真落实中国气象局制定的《递进式气象服务导则（试行）》，学习借鉴省外先进经验，建立落实以气象预警为先导的“1262”（提前12小时强降水落区预报到县、提前6小时和2小时强降水落区预报到乡镇）精细化预报与响应联动机制（以下简称“‘1262’机制”），形成一套运行规范、成效突出、全国典型的防汛救灾气象服务体系。机制牵引重塑体系

  云南气象部门建立“1262”机制，分级开展高级别预警“叫应”。各地气象局从防灾幕后转战工作一线，主要负责人担任防指副指挥长主持防汛调度。气象预报预警接入各级防办应急指挥大厅，成为全省干部闻汛而动、串联下沉的“消息树”。

  各地政府以“1262”机制为牵引，全面优化监测预报、预警“叫应”、转移避险、抢险救灾等环节，基层山区“防”的意识显著地增强、“防”的措施更完善，广大群众“自救”能力持续提升、“互救”典型不断涌现。

  水利、自然资源、住建、交通运输、林草等部门研究制定与“1262”机制相匹配的工作细则，将重点项目建设、道路安全管理、森林防灭火等工作纳入“1262”机制体系，完善施工现场和民工驻地预警制度。机制创新赋能事业发展

  “精准预报预警，是防汛救灾的先决条件。必须提前预报、‘叫应’到人，为有效防范应对赢得时间、争取主动。”这是在云南“1262”机制建立运行4年之际，省委、省政府总结凝练出的一条实践经验。

  为破解云南复杂山地背景下的气象监测预报难题，提高极端灾害性天气预报准确率和预警时间提前量，云南气象部门主动对接发改、财政部门立项实施“提高天气预报准确率”和“加密气象监测网建设”两大气象工程，在基层监测盲区、人口稠密点和敏感“雨窝子”，加密建设气象雷达和自动气象站等“硬件”设施，新建气象精密监测业务系统和精准预报业务系统等“软件”平台，力图补齐极端灾害性天气监测预报预警短板。

  截至目前，全省建成4979个自动气象站，四要素及以上气象站间距12.5公里，较“十三五”缩短7.1公里。天气雷达从2022年的18部增加到52部，覆盖率较“十三五”提升51.3%。全省强对流天气预警准确率91%，较“十三五”提高13个百分点；时间提前量45分钟，较“十三五”提高12分钟。2小时暴雨落区预报命中率96.7%，4年提高6.5个百分点。

  气象科技赋能，是防汛救灾的有力支撑。必须普遍的应用人工智能、大数据等技术方法，全方位提升数智防汛气象监测预报预警能力。

  做好防汛救灾气象服务工作，既需要常规监测预报预警发力，也需要高科技手段加持。为精准把握以云南为代表的横断山区天气气候特征，攻关云贵准静止锋影响下的强降水预报业务难题，云南省气象局与中国气象科学研究院联合打造横断山区（低纬高原）灾害性天气研究中心和大理、弥勒两个野外科学试验基地，搭建“一中心两基地”科研业务高效融合创新平台，汇聚国省、局校优势资源，协力开展复杂地形下灾害性天气形成机理研究，建成新一代智能预报业务系统，在数值预报研发技术和区域快速同化系统本地化应用等方面取得突破。

  与此同时，全省气象部门持续完善数字化、智能化防汛手段。建成省级突发事件预警信息发布平台，气象预警信息直通各级防办调度中心。大力推广“云南气象”APP，使其成为各地各部门防汛决策的“口袋书”。联合三大通信运营商建设高级别暴雨预警“电子围栏”，实现高级别预警区域人群全覆盖。

  在“1262”机制的有力保障下，云南防汛救灾工作实现了根本性转变。“十四五”期间，全省年均因气象及衍生灾害死亡失踪人数较5年前、10年前的几十、上百人下降到个位数，伤亡率一下子就下降。2024年，云南“1262”机制经验做法被中央深改委发送到全国各地推广。近两年，累计有32个成功避险案例得到应急管理部通报表扬。

  2025年，怒江傈僳族自治州贡山县独龙江乡“5·31”暴雨洪涝抢险救灾工作案例受到央视《新闻调查》节目专题报道。“这是一个很科学的机制，提前12小时、6小时、2小时的强降水落区预报，让基层同志能够精确认识到哪些地方我们该采取什么行动，有力保障了抢险救灾工作的高效开展。”独龙江乡党委书记杨冬春说。

  “晚上八点左右接到气象部门的预警信息后，我们迅速按照‘1262’机制开展行动，在九点十五分完成了村民转移。到第二天凌晨一点，手机信号已经中断，凌晨两点半，撤离路线已经被洪水冲断。”独龙江乡孔当村孔美小组党支部书记木忠华回忆。当晚，怒江州紧急转移安置3904人。

  “虽然遭遇罕见暴雨，独龙江很多景点没有去成。但当地政府高效有序的抢险行动和干部群众齐心协力的救灾精神，是我看到的最美风景。”因灾滞留5小时后得以脱困的外地游客唐先生说。

  “这是机制上的胜利，也是历史性的转变。”云南省委书记王宁在2025年全省防汛救灾工作总结会上，评价云南“1262”精细化预报与响应联动机制。

  云南是全国少数民族最多的省份，是国家西南的生态安全屏障，也是“一带一路”南向国际陆海大通道建设的黄金枢纽。习格外的重视云南工作，先后三次考察云南，希望云南主动服务和融入国家发展的策略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为中国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。在此背景下，云南气象部门紧紧围绕全省经济社会持续健康发展大局，探索发展“气象+”模式，形成一套深耕需求、特色鲜明、亮点突出的现代化气象服务体系。

  高原特色农业是云南扎根“土”、体现“特”、形成“产”的金字招牌，也是建设民族团结进步示范区的重要内容。“十四五”期间，云南气象部门建成8个省级高原特色农业气象服务中心，大力开展农业气象灾害风险预警和特色农产品气候品质评价，服务覆盖全省3万余个农业经营主体，赋能云烟、云茶、云咖等特色名优产业创新提质，烤烟气候资源普查和区划被列为全国试点；建立科学高效精准的人工影响天气协调联动机制，构建“政企农保”四方合作人工影响天气社会服务现代化新模式，烤烟防雹工作取得“政府满意、烟农增收、财政增税、企业增效、保险减赔”良好成效，人工影响天气赋能特色产业社会服务现代化工作获批全国气象高水平质量的发展专项试点。

  2025年，昭通市彝良县人工影响天气助力全县完成1350万公斤烟叶收购计划和2.2亿元烤烟产值目标。10月29日，彝良县烤烟产业中心派人赴云南省气象局赠送锦旗，对气象部门在烤烟生产关键期提供的气象保障服务表示感谢。

  自然环境良好、山水风光秀美是彰显云南生态底色的重要载体，也是创建生态文明建设排头兵的必然要求。

  “十四五”期间，云南气象部门加快建设中国气象局温室气体及碳中和监测评估中心云南分中心，构建温室气体立体监测体系，热情参加云南碳达峰碳中和“1+N”政策体系构建，成为云南省碳资源池主要建筑设计企业；加强生态保护区气象综合评估、高原湖泊水体生态监测和空气污染指数预报，支持各地打赢“污染防治”和“湖泊革命”两大攻坚战，服务筑牢西南生态安全屏障；推动出台《云南省气候资源保护和开发利用条例》，开展风能、太阳能项目气候可行性论证，服务绿色能源产业转型升级；参加“有一种叫云南的生活·旅居云南”推介会，促进气象与旅游康养等产业融合发展。

  近两年，滇池长时间序列监测评估成果被应用于《全国生态气象公报》和《长江流域生态气象年报》，石漠化区植被遥感监测成果被应用于《中国气候平均状态随时间的变化蓝皮书》，《云南遥感年报》连续两年获评全国优秀等次。

  地理区位优势是云南融入新时代中国特色大国外交、扩大高水平对外开放的重要倚仗，也是建设面向南亚东南亚辐射中心的基础条件。

  “十四五”期间，云南气象部门主动融入全民早期预警中国方案“妈祖（MAZU）”，参与与9个国家搭建的12个多边双边合作机制，加快建设面向南亚东南亚气象服务中心。

  聚焦气象基础设施“硬联通”，云南气象部门在25个边境县建设13部天气雷达、1054个自动气象站；与云南大学签署合作协议，联合申报获批“云南省大湄公河次区域气象灾害与气候资源重点实验室”；与国家气象中心、国家卫星气象中心联合研发澜湄流域气象综合服务共享平台，发布覆盖澜湄流域的强对流天气监测预报产品。聚焦工作经验机制“软联通”，云南气象部门深化与部门、企业联动合作，探索拓展面向南亚、东南亚气象服务场景，打开面向南亚、东南亚气象服务市场。截至目前，云南对外天气预报服务延伸到南亚、东南亚主要城市、覆盖中老铁路全线站点，水电、航空、物流、替代种植气象服务拓展到缅甸、老挝、尼泊尔、柬埔寨等国，气象预警援助惠及越南、缅甸等国。

  聚焦共建国家人民“心联通”，云南气象部门鼓励省内各地气象部门因地制宜开展对外气象服务。德宏傣族景颇族自治州气象局面向中缅边境地区官员及华人华侨群体开展气象预警服务。西双版纳傣族自治州气象局为中老缅泰湄公河联合巡逻执法行动提供专题气象保障。保山市气象局联合地方侨办举办中缅边境中小学生气象科普活动，打造“中缅边境气象科普品牌”。

  2024年台风“摩羯”影响期间，越南老街省与中国云南省共享边境气象水文信息，外交部发言人毛宁在例行记者会上表示，有关合作是中越作为友好邻邦守望相助、相互支持的生动体现。2025年，《中越边境地区气象服务合作备忘录》被纳入中国云南省与越南4省省委书记年度会晤机制成果。

  “哪里要求我们、我们要到位，发挥好气象趋利避害和赋能增益作用，助力云南成为一个团结进步、生态美丽、对外辐射的好地方。”中国气象局党组书记、局长陈振林对气象赋能云南经济社会持续健康发展提出更高要求。

  回首“十四五”，云南气象高水平发展已经打下坚实基础。展望“十五五”，云南气象部门必将不忘来时风景、不惧未来挑战、不负时代嘱托，执奋进之笔，著彩云华章，倾力续写中国式现代化的云南气象实践新篇章！